關(guān)于公布全省房屋市政工程領(lǐng)域13起出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)典型案例（第二批）的通知

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各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

為進一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標市場秩序，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域查處的13起出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)典型案例（第二批）公布如下：

1.中鐵二十局集團有限公司鷹潭智聯(lián)小鎮(zhèn)建設(shè)項目轉(zhuǎn)包案

2021年11月，我廳在開展全省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)中鐵二十局集團有限公司將中標的鷹潭智聯(lián)小鎮(zhèn)建設(shè)項目交由子公司中鐵二十局集團第三工程有限公司施工，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額10302萬元。經(jīng)鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，中鐵二十局集團有限公司違法轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年1月，鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對中鐵二十局集團有限公司處人民幣61.8萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除中鐵二十局集團有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法轉(zhuǎn)包行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門。

2.河南省地礦建設(shè)工程（集團）有限公司違法分包案

2020年，河南省地礦建設(shè)工程（集團）有限公司將承接的贛州市章江右岸市民公園瀝青路面攤鋪包工包料分包給無資質(zhì)的江西得勝瀝青工程有限公司施工，構(gòu)成違法分包行為，涉及金額804.2萬元。

處理結(jié)果：2020年12月，贛州市城市管理局依法對河南省地礦建設(shè)工程（集團）有限公司處人民幣4.2萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除河南省地礦建設(shè)工程（集團）有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法分包行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門。

3.陜西省中業(yè)交通建筑工程有限公司、深圳市鵬潤達控股集團有限公司等9家企業(yè)出借資質(zhì)、串通投標案

2020年9月30日，陜西省中業(yè)交通建筑工程有限公司（參與兩個標段）、深圳市鵬潤達控股集團有限公司（參與第二標段）、長春市政建設(shè)（集團）有限公司（參與兩個標段）、大秦建設(shè)集團有限公司（參與兩個標段）、浙江裕眾建設(shè)集團有限公司（參與兩個標段）、廣東恒輝建設(shè)集團股份有限公司（參與兩個標段）、中鴻國際建工集團有限公司（參與******標段）、石家莊一建建設(shè)集團有限公司（參與兩個標段）、陜西華萃路橋工程有限責任公司（參與兩個標段）在參與鷹潭市城區(qū)老舊道路綜合提升改造工程******標段和第二標段投標時，涉嫌串通投標。2021年4月，鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，上述9家投標單位在鷹潭市城區(qū)老舊道路綜合提升改造工程項目******、第二標段投標中存在將資質(zhì)證書和印章出借給他人用于串通投標的違法行為。

處理結(jié)果：2022年1月20日，鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對陜西省中業(yè)交通建筑工程有限公司及直接主管人員共處人民幣106萬元罰款，對深圳市鵬潤達控股集團有限公司及直接主管人員共處人民幣60.17萬元罰款，對長春市政建設(shè)（集團）有限公司及直接主管人員共處人民幣86.91萬元罰款，對大秦建設(shè)集團有限公司及直接主管人員共處人民幣86.91萬元罰款，對浙江裕眾建設(shè)集團有限公司及直接主管人員共處人民幣86.91萬元罰款，對廣東恒輝建設(shè)集團股份有限公司及直接主管人員共處人民幣86.91萬元罰款，對中鴻國際建工集團有限公司及直接主管人員共處人民幣44.74萬元罰款，對石家莊一建建設(shè)集團有限公司及直接主管人員共處人民幣86.91萬元罰款，對陜西華萃路橋工程有限責任公司及直接主管人員共處人民幣86.91萬元罰款，罰款總計人民幣732.37萬元。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除上述9家企業(yè)信用分各2分；依據(jù)上述9家企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將上述9家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

4.江西省城建房屋建筑工程公司（聯(lián)合體牽頭人）與江西筑龍建設(shè)工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）串通投標案

2021年9月29日，江西省城建房屋建筑工程公司（聯(lián)合體牽頭人）和江西筑龍建設(shè)工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）在參與國營恒湖綜合墾殖場污水處理廠項目中，存在委托同一人制作投標文件的行為，涉嫌相互串通投標。2022年3月17日，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，江西省城建房屋建筑工程公司（聯(lián)合體牽頭人）與江西筑龍建設(shè)工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）在參與國營恒湖綜合墾殖場污水處理廠項目投標中，同時委托萬某明編制招標文件，視為相互串通投標。

處理結(jié)果：2022年4月，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省城建房屋建筑工程公司處人民幣11.44萬元罰款、公司責任人朱某處人民幣0.57萬元罰款，對江西筑龍建設(shè)工程有限公司處人民幣11.44萬元罰款、公司責任人陳某處人民幣0.57萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省城建房屋建筑工程公司和江西筑龍建設(shè)工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該兩家企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

5.“江西盛世建業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司、四川中七建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司”聯(lián)合體與“江西東鉅建設(shè)工程有限公司、南水工程勘察設(shè)計院有限責任公司”聯(lián)合體串通投標案

2022年1月21日，“江西盛世建業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司、四川中七建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司”聯(lián)合體與“江西東鉅建設(shè)工程有限公司、南水工程勘察設(shè)計院有限責任公司”聯(lián)合體在參與九江市永修縣艾城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造工程（EPC）項目投標中，其投標文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標。2022年1月28日，九江市永修縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，認定兩家公司投標文件從同一電腦上傳，視為相互串通投標。

處理結(jié)果：2022年3月16日，九江市永修縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對“江西盛世建業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司、四川中七建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司”聯(lián)合體處人民幣15.83萬元罰款、經(jīng)辦人歐陽某平處人民幣1.27萬元罰款，對江西東鉅建設(shè)工程有限公司、南水工程勘察設(shè)計院有限責任公司”聯(lián)合體處人民幣15.83萬元罰款、經(jīng)辦人林某處人民幣1.27萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西盛世建業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司和江西東鉅建設(shè)工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該兩家企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。依據(jù)四川中七建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司、南水工程勘察設(shè)計院有限責任公司進贛信息登記時提交的《勘察設(shè)計企業(yè)進贛登記承諾書》承諾條款，暫停該2家企業(yè)省外工程勘察設(shè)計企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將該兩家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

6.南城縣建昌建筑工程公司與江西省方木建筑工程有限公司串通投標案

2021年7月29日，南城縣建昌建筑工程公司和江西省方木建筑工程有限公司在參與撫州市廣昌縣怡和花園、老消防大隊及青花塘（旴苑花園、原水保局宿舍）老舊小區(qū)改造工程項目投標中，其投標文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標。2021年12月3日，撫州市廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，認定兩家公司投標文件從同一電腦上傳，視為相互串通投標。

處理結(jié)果：2022年4月18日，撫州市廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省方木建筑工程有限公司處人民幣9.27萬元罰款、直接負責主管游某和羅某分別處人民幣0.46萬元罰款，對南城縣建昌建筑工程公司處人民幣9.27萬元罰款、直接負責主管羅某和曾某分別處人民幣0.46萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除南城縣建昌建筑工程公司和江西省方木建筑工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該兩家企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

7.江西吉合建設(shè)工程有限公司與江西廣通建設(shè)有限公司串通投標案

2020年8月13日，江西吉合建設(shè)工程有限公司和江西廣通建設(shè)有限公司在參與贛州市贛縣區(qū)檔案館工程項目投標中，其投標文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標。2022年3月10日，贛州市贛縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，認定兩家公司投標文件從同一電腦上傳，視為相互串通投標。

處理結(jié)果：2022年4月13日，贛州市贛縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西吉合建設(shè)工程有限公司處人民幣10.98萬元罰款、直接負責主管劉某處人民幣0.77萬元罰款，對江西廣通建設(shè)有限公司處人民幣10.98萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西吉合建設(shè)工程有限公司和江西廣通建設(shè)有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該兩家企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

8.江西順泰建設(shè)工程有限公司與江西羅北建設(shè)工程有限公司串通投標案

2021年9月30日，江西順泰建設(shè)工程有限公司和江西羅北建設(shè)工程有限公司在參與九江市彭澤縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升項目（太平農(nóng)村人居環(huán)境提升）一標段項目投標中，其投標文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標。2021年10月8日，九江市彭澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，認定兩家公司投標文件從同一電腦上傳，視為相互串通投標。

處理結(jié)果：2021年10月12日，九江市彭澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西順泰建設(shè)工程有限公司和江西羅北建設(shè)工程有限公司各處人民幣5.98萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西順泰建設(shè)工程有限公司和江西羅北建設(shè)工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該兩家企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

9.中鑫城發(fā)建設(shè)集團有限公司與河南鴻業(yè)建設(shè)（集團）有限公司串通投標案

2021年11月15日，中鑫城發(fā)建設(shè)集團有限公司和河南鴻業(yè)建設(shè)（集團）有限公司在參與新余市文化中心停車場改造升級項目投標中，其投標文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標。2021年12月6日，新余市城市管理局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，認定兩家公司投標文件從同一電腦上傳，視為相互串通投標。

處理結(jié)果：2022年1月21日，新余市城市管理局依法對河南鴻業(yè)建設(shè)（集團）有限公司和中鑫城發(fā)建設(shè)集團有限公司各處人民幣6.47萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除中鑫城發(fā)建設(shè)集團有限公司和河南鴻業(yè)建設(shè)（集團）有限公司信用分各2分；依據(jù)該兩公司進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將該兩家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

10.江西達克建設(shè)工程有限公司提供虛假業(yè)績投標案

2021年10月28日，江西達克建設(shè)工程有限公司參與鷹潭市余江區(qū)虎山銅精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目市政道路及室外附屬工程項目投標中，評標專家在核對業(yè)績材料時，發(fā)現(xiàn)其提交的“貴溪市熊石東路老舊小區(qū)改造項目”工程竣工驗收備案表涉嫌弄虛作假。2021年10月29日，鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，江西達克建設(shè)工程有限公司弄虛作假行為屬實。

處理結(jié)果：2021年12月2日，鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西達克建設(shè)工程有限公司處人民幣10萬元罰款，對經(jīng)辦人鄭某清處人民幣0.7萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西達克建設(shè)工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

11.福建省永泰一建工程有限公司提供偽造證書投標案

2021年5月18日，福建省永泰一建工程有限公司在參與吉安市萬安縣工業(yè)園二區(qū)2020年標準廠房及配套設(shè)施項目招標中，現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)其提交的建造師余某的證書疑似偽造證書，涉嫌弄虛作假。2021年10月20日，吉安市萬安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查，余某的建造師證書系偽造證書，福建省永泰一建工程有限公司弄虛作假行為屬實。

處理結(jié)果：2022年1月6日，吉安市萬安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對福建省永泰一建工程有限公司處人民幣122萬元罰款、記不良行為一次，對參加本次投標的建造師余某處人民幣6萬元罰款、記不良行為一次。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除福建省永泰一建工程有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

12.江西饒?zhí)J建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2022年1月，江西饒?zhí)J建筑工程有限公司將承接的上饒市鄱陽縣二期金麟府公共部位裝修工程項目、五湖聯(lián)通房屋拆除工程項目、城市管理局市政維修工程項目轉(zhuǎn)包給瀛洲實業(yè)有限公司，涉及金額1000.3萬元。

處理結(jié)果：2022年2月，上饒市鄱陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西饒?zhí)J建筑工程有限公司處人民幣5.15萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西饒?zhí)J建筑工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

13.江西金山建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包案

2017年9月，江西金山建設(shè)有限公司將上饒市婺源茶校整體搬遷附屬（400米田徑運動場）工程項目轉(zhuǎn)包給俞某杰、胡某勇等人施工，涉及金額500萬元。

處理結(jié)果：2022年3月，上饒市婺源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西金山建設(shè)有限公司處人民幣3萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西金山建設(shè)有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

針對上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場各方主體要認真汲取教訓，切實引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高政治意識，強化履職盡責，舉一反三，督促建筑企業(yè)和從業(yè)人員加強警示教育。要加大對房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場準入、信用評分、資質(zhì)申請等方面做出“組合拳”處理；對涉嫌違紀、違法犯罪的及時移送有關(guān)部門；對涉及國有企業(yè)違法違規(guī)問題的，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察機關(guān)。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長效監(jiān)管機制，常態(tài)化推進行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實營造公開、公平、公正、誠實信用、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月26日